« Développement Adapté aux Contextes Locaux » : He Lifeng Définit la Stratégie Chinoise des Forces Productives de Nouvelle Qualité pour le 15ème Plan Quinquennal

He Lifeng, membre du Bureau Politique du Comité Central du Parti Communiste Chinois (PCC) et Vice-Premier Ministre du Conseil des Affaires d'État, a publié un article fondamental dans le Quotidien du Peuple (人民日报) intitulé « Développer les Forces Productives de Nouvelle Qualité en fonction des Conditions Locales » (因地制宜发展新质生产力). Ce texte constitue un déploiement stratégique majeur suite à l'adoption des « Recommandations du Comité Central du PCC pour l'élaboration du 15ème Plan Quinquennal de Développement Économique et Social », lors de la Quatrième Session Plénière du 20ème Comité Central.

Partie I : L'Importance Stratégique des Forces Productives de Nouvelle Qualité (FPNQ)

L'article affirme que les thèses importantes du Secrétaire Général Xi Jinping sur le développement des FPNQ reflètent une compréhension profonde des lois générales de l'évolution des forces productives et des caractéristiques de la phase de développement actuelle de la Chine. Ces idées innovent et enrichissent la théorie marxiste des forces productives, contribuant à la Pensée Économique de Xi Jinping, et offrent une orientation scientifique pour la construction d'une modernisation à la chinoise de haute qualité. He Lifeng souligne que la période du 15ème Plan Quinquennal est cruciale pour consolider les fondations de la modernisation socialiste, conférant ainsi au développement adapté des FPNQ une signification théorique et pratique profonde.

1. Logique Historique : Les FPNQ représentent la composante la plus active, à la pointe de la technologie et la plus influente des forces productives, indiquant la direction de leur évolution. Depuis la mécanisation au XVIIIe siècle jusqu'à l'ère de l'information dans les années 1960, chaque nouvelle vague a été marquée par l'application de technologies génériques inédites, stimulant considérablement la productivité.

2. Logique Théorique (Avantage Socialiste) : Le développement des FPNQ est considéré comme une incarnation concentrée des avantages du système socialiste, qui est capable de surmonter la contradiction entre la production socialisée à grande échelle et la propriété privée. Grâce à la stratégie de Développement Axé sur l'Innovation, la Chine a réalisé des avancées technologiques majeures. En 2024, la valeur ajoutée des nouvelles industries représentait 18 % du PIB chinois, avec des capacités de R&D et de fabrication de premier plan mondial dans des domaines comme les véhicules à énergie nouvelle (VEN) et la 5G.

3. Logique Pratique (Compétition Mondiale) : Le développement des FPNQ est une exigence intrinsèque pour assurer un développement de haute qualité et pour gagner l'initiative stratégique dans la compétition entre grandes puissances. La Chine doit accélérer la création d'innovations technologiques et industrielles emblématiques, originales et disruptives pour obtenir cet avantage. L'article précise que les FPNQ ne se limitent pas aux industries stratégiques émergentes, mais englobent également les secteurs traditionnels (tels que l'agriculture, l'industrie et les services) grâce à l'autonomisation technologique.

Partie II : Tâches Stratégiques et Mesures Clés

La période du 15ème Plan Quinquennal nécessite un ensemble d'actions :

1. Renforcer l'Innovation Technologique en Tant que Moteur Central :

   • Soutenir la Recherche Fondamentale et l'Innovation Originale : Augmenter l'investissement et réaliser davantage de percées "de 0 à 1".

   • S'attaquer aux Technologies de Base : Améliorer le nouveau système national pour mobiliser les ressources afin de réaliser des percées décisives.

   • Promouvoir l'Intégration Profonde Technologie-Industrie : Accélérer la commercialisation efficace des résultats technologiques majeurs.

2. Promouvoir l'Optimisation et la Mise à Niveau de la Structure Industrielle : C'est la voie principale, comprenant :

   • Modernisation des Industries Traditionnelles : Par l'application des technologies numériques, intelligentes et vertes.

   • Cultiver les Industries Émergentes : Mettre en œuvre le projet d'innovation industrielle et l'Action « IA Plus » pour autonomiser tous les secteurs.

   • Planification Prospective des Industries d'Avenir : Établir des mécanismes de croissance des investissements et de partage des risques.

   • Développement du Secteur des Services de Haute Qualité : Accroître son ouverture et son intégration avec l'industrie manufacturière avancée.

3. Promouvoir une Transformation Verte Complète : Les FPNQ sont intrinsèquement des Forces Productives Vertes. Cela passe par :

   • L'accélération de la formation de modes de production et de vie écologiques.

   • La construction rapide d'un nouveau système énergétique : Augmenter la part des énergies propres et le remplacement sûr des combustibles fossiles.

   • La promotion active et prudente de l'atteinte du Pic Carbone (Carbon Peaking) : Élargir la couverture du marché national d'échange de quotas d'émission de carbone.

4. Construire un Marché Intérieur Solide : Tirer parti de l'avantage du marché chinois immense pour soutenir l'innovation. Cela comprend :

   • Stimuler la Consommation : Développer vigoureusement les nouvelles formes de consommation (numérique) et améliorer la consommation de biens.

   • Élargir l'Investissement Efficace : Orienter les capitaux vers les nouvelles infrastructures et soutenir la mise à niveau des équipements d'entreprise.

   • Améliorer la Gouvernance Macroéconomique : Renforcer la coordination des politiques pour favoriser une croissance endogène tirée par la demande intérieure.

5. Réaliser la Prospérité Commune et le Développement Humain Intégral : L'objectif ultime est le bien-être du peuple. L'investissement dans l'humain est essentiel :

   • Former une Main-d'œuvre de Haute Qualité : Cultiver des scientifiques stratégiques, des ingénieurs de premier plan et des artisans qualifiés.

   • Promouvoir le Développement Démographique de Haute Qualité : Se concentrer sur les « personnes âgées et les enfants » et un système de services couvrant tout le cycle de vie.

   • Réduire les Écarts de Revenus : Augmenter la part de la rémunération du travail dans la distribution primaire pour former une structure de distribution en forme d'olive.

6. Accélérer la Formation de Relations de Production Plus Compatibles (Garantie Institutionnelle) :

   • Intégration de l'Éducation, de la Science et des Talents : Renforcer la coordination et l'alignement des politiques.

   • Améliorer les Mécanismes d'Allocation des Facteurs par le Marché : Activer les facteurs de production (travail, capital, données, etc.) et construire un marché national intégré de la donnée.

   • Approfondir la Réforme des Systèmes Fiscal et Financier : Développer la finance technologique et renforcer le marché des capitaux pour financer l'innovation.

Partie III : Exigences Fondamentales pour le Développement Adapté aux Contextes Locaux

Le développement des FPNQ est une tâche systémique à long terme nécessitant une approche nationalisée et une mise en œuvre localisée :

1. Adhérer à l'Approche « Échiquier National » (全国一盘棋) : Renforcer la planification centrale pour coordonner les aménagements majeurs, prévenir la duplication des constructions et s'opposer fermement à la « compétition involutive » (concurrence interne stérile) pour améliorer l'efficacité globale du marché national unifié.

2. Tirer Parti des Avantages Comparatifs Régionaux : Chaque région doit déterminer son rôle en fonction de ses ressources et de sa base industrielle.

   • Régions riches en ressources technologiques : Devront se concentrer sur la culture de nouvelles industries et la conquête des sommets mondiaux de l'innovation.

   • Régions à forte industrie manufacturière : Devront accélérer la transformation numérique et verte et s'efforcer de remonter la chaîne de valeur.

   • Renforcer la collaboration industrielle au sein et entre les agglomérations urbaines.

3. Mettre en Œuvre des Politiques Adaptées à Chaque Secteur : Les politiques doivent être ajustées aux différents cycles technologiques, en utilisant la Nouvelle Demande pour guider la Nouvelle Offre.

4. Renforcer le Rôle Pilote des Entreprises : Les entreprises sont la force principale. Les Entreprises Centrales d'État doivent assumer la responsabilité d'« équipe nationale » dans le développement stratégique, tandis que les entreprises privées doivent être soutenues pour devenir des innovateurs compétitifs à l'échelle internationale.

5. Élargir l'Ouverture de Haut Niveau : Utiliser les marchés et ressources nationales et internationales pour améliorer l'allocation mondiale des facteurs d'innovation. L'engagement en faveur du bénéfice mutuel et du gagnant-gagnant garantit que la Chine partage ses opportunités de FPNQ avec d'autres nations pour une prospérité mondiale partagée.