Rapport annuel : Le Soudan en 2025 : Une année de basculement des équilibres, d'échec de la paix et d'aggravation de la catastrophe humanitaire

KHARTOUM, déc. 2025 (Xinhua) -- L'année 2025 a constitué l'une des années les plus charnières de l'histoire du conflit soudanais, marquée par des mutations profondes de la carte du contrôle militaire et des tentatives régionales et internationales intensives pour arrêter la guerre, face à la persistance d'une crise humanitaire qui demeure décrite comme la plus vaste au monde.

De la fumée et des flammes s'élèvent après une attaque de drones contre un dépôt de carburant dans la ville de Port-Soudan, dans l'est du Soudan, le 5 mai 2025. (Ministère soudanais de l'Énergie et du Pétrole/Distribution via Xinhua)

Le déroulement de l'année peut être analysé selon trois axes principaux : le terrain militaire, les initiatives de règlement pacifique et la situation humanitaire.

-- Premièrement : Évolution de la carte du contrôle militaire En 2025, le conflit a entamé une nouvelle phase marquée par des zones d'influence clairement définies. La première moitié de l'année a vu une progression qualitative de l'armée soudanaise. En janvier 2025, l'armée a repris Wad Madani, capitale de l'État de Gezira. En mars, elle a regagné le palais présidentiel et l'aéroport de Khartoum. Ce processus a abouti à l'annonce officielle, en mai 2025, de la libération de l'État de Khartoum des Forces de soutien rapide (RSF).

L'expert militaire Abdul Jalil Ismail a déclaré à Xinhua : « Le premier semestre a représenté le sommet de la performance militaire de l'armée, mais cela n'a pas suffi à trancher le conflit faute d'une stratégie politique globale. »

Cependant, le second semestre a connu un renversement des équilibres en faveur des RSF. Depuis juin 2025, elles ont progressé dans les régions du Kordofan et du Darfour. Le 26 octobre, elles ont pris le contrôle d'El Fasher, puis de la ville stratégique de Babanusa le 2 décembre, avant de s'emparer du champ pétrolier d'Heglig le 8 décembre.

Selon les derniers développements, l'armée contrôle 10 États sur 18 (Est, Nord et Centre), tandis que les RSF contrôlent 6 États (les cinq États du Darfour et le Kordofan occidental). Le Nord et le Sud-Kordofan restent disputés. L'analyste Naji Ajib a confié à Xinhua : « La fin de 2025 consacre une nouvelle réalité géographique, laissant craindre une division de fait à long terme. »

L'année s'est également distinguée par une escalade sans précédent de l'usage des drones. En mai, les attaques ont atteint pour la première fois Port-Soudan, la capitale administrative temporaire de l'armée, tandis que Khartoum et d'autres États ont subi des frappes répétées sur des installations vitales.

Des gens sont vus dans une rue d'Omdurman, au nord de Khartoum, au Soudan, le 3 juillet 2025. (Xinhua)

Deuxièmement : Initiatives de solution pacifique... Diplomatie active et résultats différés Parallèlement à l'escalade militaire, les efforts politiques et régionaux pour contenir la guerre se sont intensifiés, sans toutefois parvenir à une véritable percée. Le « Quatuor international » sur le Soudan (États-Unis, Arabie Saoudite, Émirats Arabes Unis et Égypte) s'est imposé comme le cadre diplomatique le plus important de l'année.

Le 13 septembre 2025, les quatre pays ont publié un communiqué conjoint après des consultations ministérielles à Washington, suivies de réunions en octobre en présence de délégations de l'armée et des RSF. Une feuille de route en trois étapes a été proposée : une trêve humanitaire de trois mois, un cessez-le-feu à long terme et un processus de transition vers un gouvernement civil indépendant. Malgré un consensus sur ses articles, aucun n'a encore été mis en œuvre.

Hussam El-Din El-Sadiq, expert en relations internationales, a déclaré à Xinhua : « Le Quatuor a réussi à cristalliser un cadre de solution, mais a échoué à instaurer des mécanismes contraignants, faute de confiance entre les parties soudanaises. »

La situation s'est complexifiée le 22 février 2025 avec la signature à Nairobi d'une charte par les RSF et des entités politiques pour former un gouvernement parallèle. En réaction, le président du Conseil de souveraineté, Abdel Fattah al-Burhan, a nommé Kamel Idris Premier ministre en mai, lequel a formé son gouvernement le 3 juillet. Le 26 juillet, une alliance menée par les RSF a annoncé un gouvernement rival dirigé par Mohamed Hassan al-Taishi, acte dénoncé par le gouvernement officiel.

L'analyste politique Abdel Rahim al-Suni a confié à Xinhua : « L'existence de deux gouvernements parallèles approfondit la division et transforme le conflit en une crise de légitimité qui menace l'unité de l'État. »

Une femme déplacée et des enfants sont assis sous une tente faite de troncs d'arbres et de tissus à Tawila, au Darfour du Nord, au Soudan, le 8 août 2025. (Xinhua)

Troisièmement : Crise humanitaire... Le Soudan au sommet des tragédies mondiales Si les fronts militaire et politique ont connu des va-et-vient, la situation humanitaire a continué d'osciller entre une relative amélioration dans certaines zones et une détérioration continue dans d'autres, notamment au Kordofan et au Darfour.

L'analyse de la Classification intégrée des phases de la sécurité alimentaire (IPC) du 5 novembre 2025 a noté une légère amélioration en septembre 2025, avec 21,2 millions de personnes touchées (45 % de la population), soit 3,4 millions de moins que la période précédente. Cette amélioration est liée à la stabilité partielle depuis mai 2025 à Khartoum, Gezira et Sennar, favorisant le retour de 2,45 millions de déplacés internes et 580 000 réfugiés.

Pourtant, ces acquis restent fragiles. Si la saison des récoltes pourrait ramener le nombre d'affamés à 19,3 millions d'ici janvier 2026, l'IPC prévoit une aggravation dès février 2026. Au Darfour et au Kordofan, la situation est dramatique : la famine (Phase 5) a été confirmée à El Fasher et Kadugli, et 20 autres zones sont menacées.

Pour la troisième année consécutive, le Soudan arrive en tête de la liste de surveillance du Comité international de secours (IRC), avec 12 millions de déplacés. L'expert humanitaire El-Samani Hamza a déclaré à Xinhua : « Ce qui se passe au Soudan dépasse les urgences classiques ; c'est un effondrement total des moyens de subsistance. » Il a souligné que l'aide actuelle reste dérisoire face à l'ampleur du désastre.

En somme, 2025 aura été l'année de l'enracinement des faits accomplis plutôt que celle des solutions. La carte militaire a radicalement changé, les espoirs de paix ont stagné et la tragédie humanitaire s'est poursuivie. À l'aube d'une nouvelle année, la question reste ouverte : ces mutations mèneront-elles à un règlement global ou à une partition prolongée ?